С этой целью изучены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2.1 ст.14.16, ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, рассмотренные мировыми судьями района в указанный период, проанализированы статистические данные за аналогичный период 2017 года.
Задачи настоящего обобщения сведены к изучению проверка соблюдения норм материального и процессуального права при рассмотрении дел данной категории, а также установление причин прекращения производства по делам указанной категории.
Статья 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Федеральным Законом №265-ФЗ КоАП РФ дополнен статьей 14.17.1, устанавливающей административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами.
В охваченные настоящим обобщением периоды мировыми судьями Соль-Илецкого района рассмотрено дел указанной категории по ст. 14.16. ч.2.1 КоАП РФ
2017 год
2018 год
судебный участок № 1 Соль-Илецкого района Оренбургской области
0
1
судебный участок № 2 Соль-Илецкого района Оренбургской области
3
0
судебный участок № 3 Соль-Илецкого района Оренбургской области
0
2
Между тем в указанном периоде мировыми судьями 3 дел об административном правонарушении указанной категории в отношении 3 лиц возвращены должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков.
Кроме того, 1 дело было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку согласно требованиям ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением указанных в статье случаев.
В охваченные настоящим обобщением периоды рассмотрено дел указанной категории по ст. 14.17.1 КоАП РФ
2017 год
2018 год
судебный участок № 1 Соль-Илецкого района Оренбургской области
0
0
судебный участок № 2 Соль-Илецкого района Оренбургской области
0
0
судебный участок № 3 Соль-Илецкого района Оренбургской области
0
3
Дела об административном правонарушении данной категории в отношении 2 лиц возвращены должностному лицу, составившему протокол, для устранения допущенных недостатков.
Сравнивая показатели аналогичных периодов 2017 и 2018 годов, можно сделать вывод о том, что количество поступивших и рассмотренных дел данной категории в 2018 г. уменьшилось по сравнению с 2017 г., что свидетельствует о высокой профилактической работе сотрудников УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу в области профилактики административных правонарушений в данной сфере.
В соответствии с административным законодательством РФ бремя доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностных лицах, которые проводят проверку по факту правонарушения и составляют протокол об административном правонарушении Оформление протоколов об административных правонарушений в соответствии с требования ст. 28.2 КоАП РФ, полный сбор доказательств и их закрепление- это требование закона и гарантия того, что в дальнейшем лицо не сможет избежать ответственности.
Согласно Указу Президента РФ от 22 февраля 1992 г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» в перечень таких видов входит, в том числе, этиловый спирт.
Исходя из изложенного, учитывая диспозицию ст. 14.17.1 КоАП РФ, установление вины правонарушителя в совершении вменяемого административного правонарушения возможно только при наличии доказательств, подтверждающих, что проданный товар действительно является спиртосодержащей пищевой жидкостью (продукцией).
Согласно требованиям п.2 ст.16 Федерального закона РФ №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ответственность за нарушение требований вышеназванного закона предусмотрена ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
Так, Д., фактически являясь продавцом магазина «Комета», в нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, установленных п.2 ст. 16 Федерального закона РФ №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила продажу пива «Чешское» в стеклянной таре, емкостью 0,5 л., крепостью 4,6 %, стоимостью 60 рублей, в количестве 1 банки, несовершеннолетнему З., 15 мая 2003 года рождения, в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании Д. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном. Суд признал Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и назначил ей административное наказание, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Согласно положениям ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с п.2 ст.18 ФЗ № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:розничная продажа алкогольной продукции.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Оренбургской области №786-п от 14 сентября 2012 г. «О лицензировании розничой продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области». Не допускается розничная продажа алкогольной продукции, установить, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Оренбургской области выдаются (продлеваются) организациями при условии, что их оплаченный уставный капитал (уставный фонд) составляет не менее 200 000 рублей.
В соответствии п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области № 786-п от 14 сентября 2012 г. «О лицензировании розничой продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области», при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции обязательно соблюдение требований законодательства Россиской Федерации и Оренбургской области.
С., являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с работодателем, в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния, из собственной квартиры, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществляла розничную продажу товара, свободная реализация которого ограничена в обороте, а именно осуществила реализацию спиртосодержащей продукции, а именно продал одну бутылку водки «Парламент», производства Р.Казахстан, по цене 150 рублей за бутылку, емкостью 0,5 литра. В судебном заседании С. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что действительно продала одну бутылку водки «Парламент», производства Р.Казахстан, по цене 150 рублей за бутылку, емкостью 0,5 литра. Просила строго не наказывать, раскаивается в содеянном. Суд признал С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и назначил ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения.
В 2018 г. апелляционной инстанцией было рассмотрено 1 дело об административном правонарушении данной категории, постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Все дела данной категории в 2018г. были рассмотрены в установленный законом срок.
461500 г.Соль-Илецк, ул.Цвиллинга, 68/1